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2014/06/26

いい加減な市の姿勢ただし、条例案撤回に

今日は仙台市議会最終日。私たちが、「こんな条例化は許せない」と議員提案で対案を出した、当局側提出の条例案(第88号議案 仙台市児童福祉法の施行に関する条例の一部を改正する条例)を撤回に追い込むことができました。

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 撤回の理由は、この条例案が引用した省令そのものに誤りがあり、条例自体が誤りを含むものになるためです。
 私は、6月24日に開かれた健康福祉委員会の審査で、この問題を指摘し、撤回を求めました。しかし、問題が指摘された後の市当局の対応は、当初「委員会以前に誤りがあること...には気づいていたが議会には何の説明もしなかった」「省令がいずれ正されれば問題ない」と言うものであり、委員会はストップ。その後「議案の訂正をしたい」、そして「取り下げをしたい」と二転三転しました。
 ここに至るには、健康福祉委員会をはじめ、市議会各位の粘り強い奮闘がありました。二元代表制の一翼を担う市議会として、「間違っていることが分かった条例を認めるわけには行かない」このことを議会がしっかり示した結果です。

「どうしてこのような誤りを生むことになったのか」についても、議員から多くの指摘がありました。「仙台市自らの条例としてつくるという姿勢が大切」「急ぎすぎ、国の省令等を引用しすぎ」「議会軽視の表れだ」ときびしい指摘が相次ぎました。
 私たちは、第88号議案は、「国の言う通り」とする主体性のない市の姿勢の問題点が一番あらわになった議案であり、これを正すためには批判だけではなく対案が必要と、議第3号、議第4号、議第5号を議員提案しました。
 放課後児童健全育成事業についてたった3行で済ませようとする仙台市当局の姿勢は、大問題です。放課後児童健全育成事業自体について条例を持っていないにもかかわらず、その基準だけ省令を引用するだけで「条例化」する問題では、委員会の質疑で、この様な施策の例は、仙台市においてはかつてないものと明らかになりました。放課後児童健全育成事業の基準とともに、放課後児童健全育成事業自体を条例として定め、基準の内容も分かりやすくいい加減な解釈が行われないよう記述し、市の施策を充実させる努力こそ求められます。
 小規模保育事業などの新しい事業の基準に関しても、保育士配置割合をさらに高めて市の保育水準を向上させる工夫や努力が求められています。
 省令そのもの、省令の条項番号を引用する方法で楽をしようとせず、仙台市の条例としていいものを作る立場に立てば、今回の誤りも起こらなかったと言えます。

 第88号議案が撤回されれば、対案としての議第3号、議第4号、議第5号も取り下げを申し出ることになります。市当局に、これら提案の内容も受け止め、改めて充実させた条例案を今後出していただくよう求め、本会議での第88号議案撤回への賛成討論を行う予定です。
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2014/06/11

今日から6月議会がはじまりました

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 忙しくなると、ブログもフェイスブックも書かない傾向は続いています。今日からの6月議会にむけ、子ども子育て支援新制度で市が決めるべき条例が、あまりにも手抜きなので対案を準備することになり、大忙しでした。3本の条例案を作って、開会日の今日、提案趣旨説明を終えました。

 当局の提出した条例案はA4で1ページと2行、私が作った対案は3本でA4で24ページにもなりました。学童保育や小規模保育事業の設備運営基準について、市は「省令〇条〇項のとおり」と条項番号だけ引用しているため、短いのです。
 これでは、条例を読んでも、どういう子育て支援策を市が行おうとしているのかさっぱりわかりません。また、せっかく市議会で条例を決めても、国が省令の内容を変えれば、市の条例はそのままで内容が変えられてしまいます。議会にも諮られないことになります。

 省令の通りの部分も、基本的にその文章を抜書きし条例にする。その過程で、もっとわかりやすい文章や規定に工夫することもできます。本来、市が努力すべき仕事のはずです。

 当局案も、対案も詳細な審議が行われることを強く願っています。

 (続きを読む)に、提案趣旨説明をあげておきます。

 明日は、78年の宮城県沖地震が起こった日。仙台では、毎年防災訓練が行われています。私も、愛子小学校の訓練会場に出かける予定です。
 この宮城県沖地震の日は、私の誕生日。今年は、父を亡くしてはじめての誕生日で、一つ年を取ることのありがたさをしみじみ感じています。

 今日は、市議会議員15年の表彰(全国市議会議長会から)を受けました。ぎりぎり最下位で当選させていただいた1999年の選挙から、毎回毎回1票の重みを実感してきました。改めて、気を引き締めて(身も引きしめるよう努力して)頑張りたいと思います。
 来年は夏に市議選挙、秋には県議選挙の予定です。青葉区は遠藤いく子県議と、すげの直子市議、そして私の3人でひきつづき臨みます。

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